上合组织观察团就吉尔吉斯共和国议会选举筹备和举行情况的声明

应吉尔吉斯共和国中央选举和全民投票委员会（以下简称"中央选举委员会"）邀请，上海合作组织观察团（以下简称"观察团""）对吉尔吉斯斯坦共和国第七届议会选举和全民投票的筹备和举行情况展开监督。吉尔吉斯共和国第七届议会选举于2021年11月28日举行。
观察团认为：邀请国际观察员体现了吉尔吉斯共和国保证议会选举最大程度公开化、透明化和民主化的愿望。

1. 观察团成员
观察团包括19名获得授权的代表--科学、法律、选举部门的代表、上合组织成员国外交代表，以及上合组织秘书处的官员。
观察团由上合组织副秘书长阿希莫夫·埃里克·萨尔塞别科维奇率领。
上海合作组织成员国的观察团成员包括：
1. 阿比舍娃·古尔纳尔·穆坎加利耶夫娜--哈萨克斯坦共和国阿拉木图市阿尔马林斯基区领土选举委员会副主席；
2. 马梅金·叶夫根尼·弗拉基米罗维奇--"哈萨克斯坦中央选举委员会工程技术中心"国有企业处负责人。
3. 薛广森--中华人民共和国驻吉尔吉斯共和国大使馆一秘。
4. 塔里克·阿里--巴基斯坦伊斯兰共和国驻吉尔吉斯共和国外交代表处副代表。
5. 塞米索托夫·尼古拉·彼得罗维奇--俄罗斯委员会议会活动规则和组织委员会成员。
6. 切帕·阿列克谢·瓦西里耶维奇--俄罗斯联邦国家杜马国际事务委员会第一副主席。
7. 库尔久莫夫·亚历山大·鲍里索维奇--俄罗斯联邦中央选举委员会成员；
8. 彼得连科·尤利安娜·尤里耶夫娜--俄罗斯联邦中央选举委员会办公室政党互动和国际合作局首席顾问。
9. 萨利米·诺西尔容·尤素夫佐达--塔吉克斯坦共和国中央选举和全民投票委员会成员、
10. 肖德蒙别科夫·尤素福别克·鲁斯坦别科维奇--塔吉克斯坦共和国选举和公民投票中央委员会成员。
11. 西罗日迪诺夫·舒赫拉特·萨马里迪诺维奇--塔什干国立纳沃依乌兹别克语言文学大学校长。
12 哈吉耶夫·伊赫蒂亚尔·巴赫蒂亚罗维奇--乌兹别克斯坦共和国中央选举委员会处处长。

上合组织秘书处参加人员：
13. 洛格维诺夫·格里戈里·谢苗诺维奇--上海合作组织副秘书长。
14. 拉赫诺娃·米娜拉·萨利亚姆哈诺夫娜--顾问（上合组织驻比什凯克观察团协调员）。
15. 索阿托夫·谢尔佐德·穆希迪诺维奇--一等专家（上合组织驻比什凯克观察团协调员）。
16. 奇尔基耶夫·达尼亚尔·艾达尔别科维奇--随员（上海合作组织观察团秘书）。
17. 里沙布·德奥--随员。
18. 库拉诺夫·乌米德·马哈马多维奇--随员。

2. 观察团工作内容
观察团根据《上海合作组织观察员团观察总统和(或)议会选举及全民公投的条例》,遵循政治中立、不干涉内政的原则，严格按照吉尔吉斯共和国法律规定履行其职责。
2021年10月起，上海合作组织秘书处开始组建观察团，深入分析吉尔吉斯斯坦选举立法和选举进程实际情况。
观察员团根据制定的上合组织观察员团工作计划开展吉尔吉斯共和国议会选举筹备和进程监督工作。
观察团会见了吉尔吉斯斯坦中央选举委员会的领导，以及市、区和选区选举委员会的主席、秘书和成员、选民、地方观察员、媒体代表和国际组织观察团的代表。
观察团做出的所有结论都是基于观察团成员的个人监督情况以及选举筹备期间和选举当日收集的实际资料

3. 公民投票的法律基础
吉尔吉斯共和国法律依据包括《吉尔吉斯共和国宪法》和《吉尔吉斯共和国总统和吉尔吉斯共和国议会代表选举法》。

4. 吉尔吉斯斯坦议会代表候选人
中央选举委员会已为21个政党进行了吉尔吉斯斯坦共和国议会代表参选登记：统一吉尔吉斯斯坦党、故乡社会主义者党、信仰党、统一党、比里姆吉克党、吉尔吉斯斯坦故乡党、伊曼努鲁、联盟党、人民希望党、自由党、乌鲁尤特党、爱国者党、吉尔吉斯斯坦统一爱国党、社会民主党、人民福利党、汗国党、吉尔吉斯斯坦"方向"民主党、绿色吉尔吉斯斯坦党、合法党、强大地区党、吉尔吉斯斯坦万岁党。

上述党派共提名1004名候选人。282名候选人在多数制下的单一授权选区登记。
根据相关法律，吉尔吉斯斯坦共和国议会由90名代表组成，其中54名代表由比例制下的单一选区选举产生，36名代表在多数制下的单一授权选区中选举产生。

5. 竞选宣传
竞选宣传于全部候选人登记期结束之日（2021年10月29日）开始，并于投票日前24小时（2021年11月27日上午8时）结束。
政党在平等的条件下开展竞选工作（借助媒体，保持社交距离，遵循卫生和防疫要求，通过发布和传播竞选宣传资料，以及其他吉尔吉斯共和国法律法规中规定的形式）。此外，在中央电视台就竞选规则进行了广泛的解释工作。

6. 使用现代信息和数字技术
在选举期间，启动了吉尔吉斯共和国中央选举委员会信息系统和服务功能。
在投票期间，利用生物特征识别选民，在投票站使用自动识读设备。投票站配备了足数自动识读设备，为观察员可视化监督配备了专门设备（舱室、监控器、保密盒）。
吉尔吉斯共和国中央选举委员会网站（shailoo.gov.kg）全面报道了中央选举委员会的活动，并提供了有关选举进程的完整信息。
国家门户网站"Tizme"（tizme.gov.kg）发布有各选举分区、地区、城市选民名单相关的电子信息。
"统一选民登记系统"信息系统为保障吉尔吉斯共和国公民选举权提供了保障。
在中央选举委员会网站的"投诉和信访登记册"中，在线发布了选举期间收到的所有声明和投诉、选举委员会和法院的审议结果，其中包括声明和投诉、决议、司法文件的扫描副本。
开发有通用门户网站，可以通过移动电话以及社交网络和移动应用程序发送消息来验证投票站号码。吉尔吉斯共和国公民可以监督竞选过程。

7. 选举期间的防疫安全保障
吉尔吉斯共和国卫生部与中央选举委员会共同制定了《吉尔吉斯共和国筹备和推进2021年11月28日选举及全民投票期间确保防疫安全，维护公民健康，免遭新冠病毒侵害的行动方案》。
根据该方案，在新冠病毒大流行的背景下，选举过程的参与者均采取了防疫安全措施。

8. 为失能人员提供的条件
在吉尔吉斯共和国全境均为失能人员平等、自由地行使宪法赋予的全部权力创造了适当的条件和机会。
为方便失能选民知情，中央选举委员会为各投票站和社会组织配备了信息手册、海报等材料。同时，中央选举委员会官网发布了视频（带手语翻译）和音频资料。

9. 吉尔吉斯斯坦共和国议会代表选举筹备工作
自2021年8月29日吉尔吉斯共和国总统令《关于确定举行吉尔吉斯共和国议会代表选举》签署以来，中央选举委员会按照既定的吉尔吉斯斯坦共和国议会代表选举筹备和推进的重点活动时间表开展了活动。
就以下方向成立了工作组：审议声明和投诉；向选民和其他主体通报选举过程；及时响应；控制和审计；确保暂居吉尔吉斯斯坦共和国以及境外公民的选举权；改善吉尔吉斯共和国失能公民选举权的落实情况；提升软件质量；编制个体和单一授权选区的选民名单；划分选区；接收及核实候选人和政党提交的选举文件。
为选举过程的所有参与者组织培训。
遵照吉尔吉斯共和国外交部的建议，在吉尔吉斯斯坦驻29个国家的使馆设立了59个投票站。中央选举委员会官方网站上公布了外国投票站名单，并附有地址和联系方式。
此外，通过中央选举委员会、吉尔吉斯斯坦外交部和数字发展部的共同努力，成立了"移动小组"，为即将举行的议会选举开展信息阐释工作。
吉尔吉斯共和国议会代表选举的选民清单已张贴在全部2494 个投票站（国内2435个投票站和国外59个投票站），且在国家选民门户网站"Tizme"公布：https://tizme.gov.kg/ 。

10. 选举日
为了全面地了解吉尔吉斯斯坦境内的选举进程，观察团成员在比什凯克和吉尔吉斯斯坦其他定居点进行了观察。与此同时，上合组织观察团成员在吉尔吉斯共和国驻中华人民共和国大使馆监督选举进程。
观察团全程监督了投票站的筹备全程，包括自动识读设备的封装。投票时间为08:00至20:00。投票结束后立即计票。
在选举期间，观察团成员走访了120多个投票站。
投票站的选择由观察团成员独立进行。观察团成员在走访特定投票站时未遭遇任何障碍。
在选区选举委员会中展示了公文、参考资料、观察员登记册、手册、值班时间表、疏散计划及其他文件。
观察团没有收到任何关于投票过程的投诉或批评。

11. 主要结论
观察团注意到，吉尔吉斯共和国议会代表选举公开透明，公众积极参与。
观察团未发现违反吉尔吉斯共和国选举法，导致选举结果合法性存疑的现象。
观察团认为选举透明、可信、民主。
观察团认为2021年11月28日举行的选举是吉尔吉斯共和国民主进程进一步发展的重要一步。
观察团向吉尔吉斯共和国人民祝贺选举顺利举行，祝愿吉尔吉斯斯坦巩固独立、主权和国家社会经济稳定发展的方针能取得更大的成功。

上海合作组织观察团
2021年11月29日，比什凯克